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      시청을 비롯한 주요기관이 동서부권으로 이전되고 주거공간이 남부권역으로 배치되면서 도심권에 공동화 현상이 급속하게 이뤄졌다.   한마디로 도시의 공간배치에 문제가 생겼다. 도시계획 전문인들이 예측을 못한 결과라고 보지 않는다. 문제는 도시의 균형발전을 존중한 계획이 아닌 그동안 지방행정의 즉흥적 발상이었거나 또는 토지 소유주들의 이해관계에서 비롯된 결과라고 볼 수밖에 없다.   근본적인 문제는 인구감소에 있다. 유입인구보다는 해가 다르게 유출인구가 늘어나는 상황에 있기 때문에 구 도심권의 공동화 현상이 가속화했다는 시각이다. 현재 약 26만명의 군산 상주인구수는 10년동안에 무려 1만2천명 가량이나 줄었다. 인구감소요인은 여러 가지측면에서 학계와 도시 연구가들이 견해를 밝혀왔다. 교육환경등 생활여건이 취약한데 있다는 얘기다.   지방종합행정에서 할 일은 상주인구수 늘리기에 있다. 공업인구를 최소한 공장 유치에 따른 상대적 수준만큼 확보해야 한다. 그간 규모가 큰 공장을 유치하고 본사도 현지공장으로 이전해오는 형식을 취했지만 사실상 내용을 보면 인구확보 측면에서는 겉모양 가꾸기에 불과했다. 운영자금이나 판매자금은 모두 서울이나 타지방에 역류되고 인구도 대부분 상주인구가 아니다. 타지방 자동차 번호판을 달은 유동인구들이다.   도시의 공동화 해소책은 국가산단과 군장산단 공장부지를 소필지로 분할공급하고 업종별 규제조항을 과감하게 풀어 중소형 기업체가 대거 입주하도록 대책을 세워야 할 것이다.   특히 내항을 친수공간으로 정비하는 것과 함께 주거공간을 마련해서 주거인구의 편중된 현상을 개선하는데 있다.      아무튼 공동화 지역에 약령거리나 외국인거리등 실현성이 없는 선언적 계획보다는 구체적이고 가능한 대안을 세우는데 주력해야 하겠다.

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